2020年6月5日《西安日?qǐng)?bào)》第1版

6月4日下午，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)陜西省出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》進(jìn)行解讀并回答記者提問(wèn)。

　　《38條科技創(chuàng)新政策措施》共9部分38條。第1部分，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；第2-6部分，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題提出改革舉措；第7-9部分，突出人才供給、體制改革和政策保障。

　　首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，省上一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。提出堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、加強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)測(cè)考評(píng)等3條措施。

　　全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。針對(duì)當(dāng)前陜西省企業(yè)研發(fā)投入不足、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少、企業(yè)創(chuàng)新活力偏弱、企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小等問(wèn)題，提出：加大企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果支持力度。企業(yè)和政府共同出資，幫助企業(yè)解決發(fā)展技術(shù)瓶頸。加大中小型科技企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，按上一年度新增研發(fā)投入的8%給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，省上一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入市縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。持續(xù)優(yōu)化省屬?lài)?guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核與激勵(lì)制度。

　　設(shè)立省屬?lài)?guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金。國(guó)有資本預(yù)算每年列支2億元，推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研活動(dòng)，支持民營(yíng)高科技企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。建立“綠色服務(wù)通道”。對(duì)成功登陸資本市場(chǎng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　加快推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)陜西省高新區(qū)數(shù)量偏少、分布不均、實(shí)力偏弱、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)等突出問(wèn)題，文件提出：鼓勵(lì)各地創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。按照綜合型、特色型分類(lèi)設(shè)定省級(jí)高新區(qū)建設(shè)“門(mén)檻”標(biāo)準(zhǔn)、條件。支持省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。對(duì)新認(rèn)定的連續(xù)支持3年，每年給予不低于3000萬(wàn)元支持。

　　到2025年，全省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金總規(guī)模突破200億元

　　積極打造雙創(chuàng)“升級(jí)版”。著眼推動(dòng)各類(lèi)孵化載體“量”“質(zhì)”雙升，加快培育新動(dòng)能，文件提出：加強(qiáng)孵化載體績(jī)效評(píng)估考核。分類(lèi)設(shè)立“孵化成果排行榜”，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予10萬(wàn)元-30萬(wàn)元的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)孵化載體多元發(fā)展。省級(jí)孵化器給予20萬(wàn)元-50萬(wàn)元后補(bǔ)助支持，省級(jí)眾創(chuàng)空間給予不超過(guò)30萬(wàn)元后補(bǔ)助支持，示范眾創(chuàng)空間給予50萬(wàn)元-100萬(wàn)元補(bǔ)貼，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。設(shè)立“創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)排行榜”，對(duì)評(píng)估認(rèn)定優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)。構(gòu)建打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。符合條件的孵化機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)激勵(lì)政策。

　　創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。文件提出：完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。按照“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”模式，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，支持具備條件的高等院校、科研院所建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)高層次急需緊缺人才培養(yǎng)、激勵(lì)。

　　圍繞增強(qiáng)人才供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，文件提出：加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新興工科專(zhuān)業(yè)，加大緊缺人才的培養(yǎng)力度。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策保障。文件提出建立完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、加大科技創(chuàng)新投入力度、提升科技創(chuàng)新治理能力等3條措施。到2025年，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金財(cái)政投入達(dá)20億元、設(shè)立子基金突破30支，全省用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金總規(guī)模突破200億元。

　　為推動(dòng)該文件出臺(tái)后能夠落實(shí)落地，將采取開(kāi)展政策宣講、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)、完善實(shí)施細(xì)則、積極開(kāi)展試點(diǎn)四個(gè)舉措推進(jìn)。