陜工信發(fā)〔2021〕67號

各招標人、代理機構：

為營造公平、公正、公開和誠實信用的招投標市場環(huán)境，進一步規(guī)范我省工業(yè)和信息化領域招標投標活動，推進依法行政和法治政府的建設，優(yōu)化招投標營商環(huán)境，全面落實《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》、《工業(yè)和信息化部“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》等相關法律法規(guī)，現(xiàn)將2021年省工業(yè)和信息化領域招標投標“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的工業(yè)和信息化領域的招投標市場，推進我省工業(yè)和信息化高質量發(fā)展，落實行政執(zhí)法主體責任，切實履行《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（陜西省人民政府令第123號）賦予的法定監(jiān)督職能，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，探索建立制度化、常態(tài)化、實效化、可持續(xù)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，切實加大監(jiān)督力度，大力開展隨機抽查和重點核查，嚴肅查處破壞公平競爭的違法違規(guī)行為，促進工業(yè)和信息化領域招投標活動有序健康發(fā)展，營造公平公開公正營商環(huán)境。

二、執(zhí)法依據(jù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《陜西省工業(yè)和信息化廳招投標活動“雙隨機、一公開”》監(jiān)管工作實施細則等相關法律法規(guī)。

（二）根據(jù)省委編辦批復《關于省工信廳職責和人員編制細化情況的復函》（陜編辦函〔2020〕66號）及工信廳《內(nèi)設機構主要職責和人員編制細化意見》，賦予我廳：“貫徹國家有關招標投標工作的法律法規(guī)；負責對全省工業(yè)和信息化領域招標投標活動及項目監(jiān)理工作實施監(jiān)督管理；負責對全省工業(yè)和信息化領域招標投標專家?guī)斓慕ㄔO和管理；負責對全省工業(yè)和信息化領域招標代理機構招標活動的指導和監(jiān)督管理；負責全省工業(yè)和信息化領域招投標活動的投訴處理?！?/p>

三、監(jiān)管范圍及內(nèi)容

（一）陜西省工業(yè)和信息化領域的招標、投標、開標、評標、中標全過程招投標活動監(jiān)督執(zhí)法。緊盯招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

（二）在陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺登記的招標項目。

（三）在陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺登記的代理機構。

（四）在陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺登記的專家。

（五）其他法律法規(guī)授權的監(jiān)管任務。

四、監(jiān)管計劃

（一）2021年對招標代理機構的檢查，按照在陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺登記的代理機構總數(shù)的3%，全年計劃檢查代理機構5-8戶，三年不重復抽查； 

（二）2021年抽查的招標項目按照上年度陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺登記的招標項目總數(shù)的2.5%，全年計劃檢查招標項目52個。

五、監(jiān)管程序

（一）依托陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺，在“兩庫”中隨機抽取，依法開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法人員為省工信廳取得執(zhí)法證的工作人員，行政執(zhí)法監(jiān)督前，執(zhí)法人員和被檢查對象在各自的名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生；

（二）實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員于項目開標前將《行政執(zhí)法檢查（監(jiān)督）通知書》送達到被檢查對象；

（三）隨機抽取的被檢查對象名單和監(jiān)督檢查結果等信息，履行完監(jiān)管工作任務后按規(guī)定程序在陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺向社會公開。

六、工作要求

（一）開展“雙隨機、一公開”檢查，是進一步加強事中、事后監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)和信息化領域招投標活動的有力措施，被監(jiān)管單位要高度重視，積極配合。

（二）檢查人員應嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵照《招標監(jiān)管處招投標監(jiān)管業(yè)務工作制度》，公平公正，依法檢查。檢查過程中的各項記錄、文件、處理結果等資料應及時歸檔并妥善保管。

（三）被監(jiān)管單位按要求認真填寫《“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況反饋表》。

附件：《陜西省工業(yè)和信息化廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況反饋表》

（此文件在陜西省工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)及陜西省工業(yè)和信息化領域招標投標監(jiān)管服務平臺發(fā)布）

                                                                                                                              陜西省工業(yè)和信息化廳

                                                                                                                                    2021年3月3日