9月18日，國家統(tǒng)計局、科學技術部、財政部公布的《2022年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2022年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經費30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%；R&D經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.54%，較上年提高0.11個百分點?！?022年，我國R&D經費投入保持平穩(wěn)較快增長，R&D經費結構持續(xù)優(yōu)化，基礎研究經費首次突破2000億元大關，企業(yè)研發(fā)投入主體地位進一步凸顯，財政對科技的支持力度持續(xù)加大，有力助推我國經濟社會高質量發(fā)展。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝研究員說。玄兆輝在接受科技日報記者采訪時談到，《公報》中有三個數(shù)據實現(xiàn)了“突破”：R&D經費投入突破3萬億元、基礎研究經費突破2000億元、高技術制造業(yè)研發(fā)經費投入突破6000億元。R&D經費保持高速增長態(tài)勢《公報》指出，2022年我國R&D經費投入總量突破3萬億元，延續(xù)較快增長勢頭。國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍表示，按不變價計算，R&D經費比上年增長7.7%，高于“十四五”發(fā)展規(guī)劃“全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上”的目標?！包h的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新，出臺一系列鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新的政策，R&D經費保持高速增長態(tài)勢?！毙纵x解釋說，2012年我國R&D經費突破1萬億元，2019年突破2萬億元，2022年全社會R&D經費投入再創(chuàng)新高，達到30782.9億元，是全球第二大研發(fā)經費投入經濟體，較2021年增長10.1%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。R&D經費投入強度給出的數(shù)據同樣亮眼。2012年—2022年，我國R&D經費占GDP比重從1.91%提高到2.54%?！斑@反映了我國經濟增長方式已發(fā)生根本性轉變，科技為高質量發(fā)展提供了重要支撐?！毙纵x指出，我國2.54%的投入水平已處于發(fā)展中國家前列，接近OECD（經合組織）國家平均水平（2.71%）。基礎研究經費首次突破2000億元基礎研究經費總量首次突破2000億元，達到2023.5億元，占R&D經費比重達到6.57%，成為《公報》中的一大亮點?！盀楹粚嵖萍蓟A、提升原始創(chuàng)新能力，我國積極探索基礎研究資助體系，通過完善科技計劃體系、支持設立聯(lián)合基金、鼓勵社會捐贈等方式，加快引導企業(yè)和社會資金流向基礎研究領域?！痹谛纵x看來，隨著全社會原始創(chuàng)新意識的不斷增強和相應利好舉措的逐漸落地，我國基礎研究經費支出規(guī)模穩(wěn)步增長，極大推動我國原始創(chuàng)新能力的提升。不僅如此，2020年以來，我國基礎研究經費投入規(guī)模持續(xù)保持全球第2位。2022年，基礎研究經費占R&D經費比重較上年提高0.07個百分點，已連續(xù)4年保持在6%以上；應用研究經費占R&D經費比重也有所提升，達11.3%。企業(yè)成為拉動R&D經費增長的主力2022年，企業(yè)、政府屬研究機構和高等學校R&D經費分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元。其中，企業(yè)對R&D經費增長的貢獻高達84.0%，比上年提升4.6個百分點，成為拉動R&D經費增長的主要力量?！敖陙?，通過支持企業(yè)優(yōu)先申報科技計劃項目、實施研發(fā)費用稅前加計扣除、推動科學儀器設備共享等措施，企業(yè)研發(fā)積極性得到有效調動，研發(fā)投入主體地位更加凸顯?！毙纵x剖析道，2022年，我國企業(yè)R&D經費支出占全社會R&D經費的比重為77.6%，占比與日本（78.6%）、韓國（79.1%）、美國（77.6%）相近，充分體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。作為高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級的重要支撐，我國高技術制造業(yè)研發(fā)投入表現(xiàn)不俗，2017年突破3000億元，2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元，2022年繼續(xù)突破6000億元，達到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強度（與營業(yè)收入之比）達到2.91%。張啟龍表示，重點領域R&D經費投入強度穩(wěn)步提高，為關鍵核心技術攻關和產業(yè)基礎能力提升創(chuàng)造了條件。研發(fā)經費超千億元省（市）增至12個《公報》顯示，2022年，我國東、中、西部和東北地區(qū)R&D經費分別為20237.5億元、5557.6億元、3961.8億元和1026.0億元，東部和中部地區(qū)增速明顯領先。京津冀、長三角地區(qū)R&D經費分別為4260.9億元和9386.3億元，分別增長7.9%和11.4%。“從R&D經費地區(qū)分布情況看，東、中、西部地區(qū)各有亮點，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心以及長三角地區(qū)示范引領作用突出。”玄兆輝表示。值得一提的是，2022年，研發(fā)經費投入超過千億元的?。ㄊ校┻_到12個，比上年增加1個。其中，廣東和江蘇分別為4411.9億元和3835.4億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，“這6個地區(qū)R&D經費合計接近全國總量的60%，福建則為首次跨入‘千億省份’行列?！毙纵x說。2022年，R&D經費投入強度超過全國平均水平的省（市）有7個，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。相較于2021年，24個地區(qū)的R&D經費投入強度有所提升，北京增幅最大，高達0.30個百分點。建設世界科技強國還需加大研發(fā)投入2022年，我國國家財政科技支出持續(xù)保持增長態(tài)勢，達到11128.4億元，較上年增長3.4%。中央和地方財政科技支出分別達3803.4億元和7325.0億元，分別增長0.2%和5.1%?！爸袊萍冀涃M投入的快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設，但在研發(fā)經費投入強度、基礎研究經費占比等方面，仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。”談及科技經費如何支撐世界科技強國建設，玄兆輝直言，我們必須持續(xù)加大全社會研發(fā)經費投入，進一步強化政府對研發(fā)活動的支持力度；加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發(fā)經費流向基礎研究領域；持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐實體經濟發(fā)展和轉型升級。

張啟龍認為，下階段，我國一方面要完善R&D經費多元化投入機制，完善直接融資、引導基金等金融支持體系，鼓勵地方持續(xù)加大R&D投入；另一方面，要聚焦對關鍵技術和重點領域的精準支持，持續(xù)加大基礎研究和成果轉化投入，著力提高資金利用效能。

來源：科技日報 記者 劉垠