陜西省工業(yè)和信息化廳等10部門

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施》的通知

〔陜工信發(fā)〔2023〕290號〕

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、商務(wù)、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融主管部門：

          現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

          陜西省工業(yè)和信息化廳             陜西省發(fā)展和改革委員會

          陜西省科學(xué)技術(shù)廳                    陜西省財(cái)政廳

          陜西省商務(wù)廳                           陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

          國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局       陜西省市場監(jiān)督管理局

          陜西省地方金融監(jiān)督管理局       中國人民銀行陜西省分行

2023年10月16日

關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施

  為貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，加快培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

  一、建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展工作。省工業(yè)和信息化廳與省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局，以及各市（區(qū)）工信等部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障部門信息暢通，形成“小升規(guī)”工作合力。各市（區(qū)）政府建立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，工信、財(cái)政、市監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門組成的“小升規(guī)”工作專班，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。各級工信部門要調(diào)整工作重心，加強(qiáng)中小企業(yè)工作力量。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  二、分層分級壓實(shí)責(zé)任。圍繞年度“小升規(guī)”目標(biāo)，明確市（區(qū)）發(fā)展主體責(zé)任，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展實(shí)際，按照新增和凈增分解“小升規(guī)”任務(wù)，壓實(shí)各級目標(biāo)責(zé)任。省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各市（區(qū)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各市、縣（區(qū)）參照全省“小升規(guī)”年度目標(biāo)任務(wù)，逐級落實(shí)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，每季度召開協(xié)調(diào)調(diào)度會。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  三、加大“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)力度。自2023年起，首次入規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，按凈增加量每戶50萬元的標(biāo)準(zhǔn)對各市（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，資金從省級中小企業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，并鼓勵(lì)各市（區(qū)）、縣（區(qū)）配套獎(jiǎng)勵(lì)。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  四、建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。省工業(yè)和信息化廳對接市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、科技等部門，以上年度營業(yè)收入1000萬—2000萬元的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，篩選擬培育名單，分解下發(fā)各市（區(qū)）。各市（區(qū)）對符合產(chǎn)業(yè)方向、成長較好、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下工業(yè)企業(yè)，確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，進(jìn)行全面摸底調(diào)研，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，及時(shí)跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專項(xiàng)資金申報(bào)優(yōu)先推薦庫內(nèi)企業(yè)。全省各級工信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、科技等部門要加強(qiáng)對庫內(nèi)企業(yè)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提供扶持政策、財(cái)稅知識、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面輔導(dǎo)。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  五、加強(qiáng)穩(wěn)規(guī)企業(yè)扶持。各市（區(qū)）要加強(qiáng)對在庫規(guī)上企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，建立完善規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)定位主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元左右且存在退庫風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，全力幫助風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)紓困解難，最大程度減少退庫數(shù)量。同時(shí)，加強(qiáng)對“退庫留基”企業(yè)幫扶，力爭企業(yè)再進(jìn)規(guī)上庫。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  六、支持“小升規(guī)”企業(yè)專精特新發(fā)展。優(yōu)先支持新升規(guī)的工業(yè)企業(yè)申報(bào)成為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)認(rèn)定中，同等條件下優(yōu)先考慮規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)在梯度培育、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果產(chǎn)業(yè)化、人員培訓(xùn)等方面予以重點(diǎn)支持。新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造購置生產(chǎn)設(shè)備，同等條件下中小技術(shù)改造項(xiàng)目資金給予優(yōu)先支持。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  七、加大金融支持力度。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對“小升規(guī)”企業(yè)的金融服務(wù)。積極組織開展“小升規(guī)”企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作對接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投早投小。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對“小升規(guī)”企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率。引導(dǎo)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“小升規(guī)”企業(yè)出臺專屬方案、推出專項(xiàng)產(chǎn)品，加大融資擔(dān)保支持。將每年度新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入我省“工信貸”企業(yè)白名單，享受金融機(jī)構(gòu)差異化金融服務(wù)，有效降低企業(yè)融資成本。〔省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  八、助推企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。大力支持“小升規(guī)”企業(yè)參與24條省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)提高上下游新“入規(guī)”配套企業(yè)市場份額。對進(jìn)入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫且當(dāng)年可以升規(guī)的各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，“鏈主”企業(yè)同等條件下優(yōu)先列入供方名單，對已列入供方名單的，提升配套采購份額。全面開展“小升規(guī)”企業(yè)與相關(guān)大型企業(yè)的協(xié)作配套和聯(lián)合創(chuàng)新對接，深化揭榜掛帥機(jī)制，促進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等各環(huán)節(jié)參與產(chǎn)業(yè)鏈共建。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  九、做好新建企業(yè)的入規(guī)納統(tǒng)工作。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，吸引更多好的項(xiàng)目來陜投資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目清單化、閉環(huán)式管理，針對項(xiàng)目開工、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段的需求，在項(xiàng)目審批、投資融資、要素供給上實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。指導(dǎo)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目完善入統(tǒng)申報(bào)材料，為申報(bào)入統(tǒng)項(xiàng)目提供專項(xiàng)指導(dǎo)和技術(shù)支持，力促盡快入規(guī)納統(tǒng)，形成新的工業(yè)增量。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  十、探索建立公平稅負(fù)環(huán)境。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策效能，消除企業(yè)升規(guī)顧慮，讓企業(yè)自覺入規(guī)納統(tǒng)。對產(chǎn)值和用電量不匹配的企業(yè)重點(diǎn)評估，進(jìn)一步深挖升規(guī)潛力。同時(shí)規(guī)范清理同一投資人惡意辦理多本營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行分散經(jīng)營的企業(yè)，切實(shí)維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化部門協(xié)作，適時(shí)開展多部門聯(lián)合整治，努力營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。〔省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府（委員會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  十一、加強(qiáng)“小升規(guī)”申報(bào)服務(wù)引導(dǎo)。各級政府部門要加強(qiáng)小微企業(yè)“小升規(guī)”申報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，印發(fā)升規(guī)企業(yè)申報(bào)指南，明確所需證明材料，企業(yè)只需按要求提交所需材料，受理、辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)由工作人員全程負(fù)責(zé)辦理，為“小升規(guī)”企業(yè)提供入規(guī)申報(bào)最多跑一次的“一站式”服務(wù)?！瓣兤笸ā狈?wù)平臺加大“小升規(guī)”政策推送和宣傳力度，對企業(yè)申報(bào)“小升規(guī)”政策和程序進(jìn)行解讀，增設(shè)入規(guī)企業(yè)特色服務(wù)專區(qū)，從貸款融資、上市輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、供需對接等方面給予重點(diǎn)幫扶。〔省工業(yè)和信息化廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

  十二、提升公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。推進(jìn)省、市、縣中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)完善，支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為 “小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫企業(yè)開展“小升規(guī)”申報(bào)、企業(yè)管理、扶持政策等相關(guān)培訓(xùn)和專業(yè)服務(wù)，幫助小微企業(yè)提高“小升規(guī)”申報(bào)效率和運(yùn)用政策的能力和水平。對上年度為小微企業(yè)提供“小升規(guī)”服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評定符合條件的，中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先給予支持。為“小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫企業(yè)和當(dāng)年新升規(guī)企業(yè)專項(xiàng)發(fā)放小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券，支持企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市（區(qū)）政府配合〕

  十三、強(qiáng)化工作督導(dǎo)考核。對各市（區(qū)）“小升規(guī)”企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行排名，對全省完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的地市、對完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）、對“小升規(guī)”工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。對推進(jìn)不力、成效較差的地市進(jìn)行通報(bào)批評，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕