各市（區(qū)）人力資源社會保障局，省屬技工院校、省級備案職業(yè)技能等級評價機構：

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）和落實中共陜西省委人才工作領導小組《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》（陜人才發(fā)〔2023〕2號）精神，進一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、選拔、激勵機制，著力培養(yǎng)一支數量充足、規(guī)模宏大、結構合理、門類齊全、技藝精湛、德才兼?zhèn)涞募寄苋瞬抨犖椋龠M技能就業(yè)、技能增收，決定在全省實施職業(yè)技能提升工程。

一、總體目標

以“人社工作進園區(qū)”為總牽引，以“三項工程”（職業(yè)技能提升工程、勞務品牌培育工程、就業(yè)服務提質工程）為抓手，深入推進實施職業(yè)技能提升工程，到“十四五”時期末，陜西省技能人才隊伍建設體系不斷完善，一體推動職業(yè)技能培訓、技工教育培養(yǎng)、技能人才評價、技能競賽選拔、人才表彰激勵和載體平臺建設等重點工作。技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%以上，高技能人才占技能人才總量比例達到1/3。

二、主要任務

（一）培育一批制造業(yè)技能人才。圍繞我省制造業(yè)24條重點產業(yè)鏈，培育一批在產業(yè)鏈供應鏈重點領域和關鍵環(huán)節(jié)能夠解決生產技術難題、提升產品質量的技能人才。爭取每年為制造業(yè)培養(yǎng)高技能人才不少于5萬人次。

（二）培育一批數字領域技能人才。依托數字產業(yè)聯盟，重點開展人工智能、大數據、云計算等數字技能培訓，壯大我省數字技能人才隊伍，爭取每年培養(yǎng)數字技能相關職業(yè)（工種）技能人才1萬人次、數字領域師資500名。

（三）培育一批新職業(yè)技能人才。廣泛動員和發(fā)動高校畢業(yè)生等各類青年勞動者積極參加新職業(yè)培訓，重點開展媒體運營、網絡營銷、電子競技、健康照護等新職業(yè)培訓，爭取每年培養(yǎng)新職業(yè)技能人才2萬人次。

（四）培育一批現代服務業(yè)技能人才。立足現代服務業(yè)發(fā)展需求，提高核心競爭力，培養(yǎng)一批素質高、技能強的服務業(yè)創(chuàng)新人才。爭取每年培養(yǎng)現代服務業(yè)技能人才20萬人次。

（五）培育一批縣域技能人才。圍繞就業(yè)吸納人數多、發(fā)展前景好，具有地域特色、鄉(xiāng)村特色、文化特色、非物質文化遺產項目，加大培訓力度，開發(fā)專項職業(yè)能力考核，建設勞務品牌，力爭每個縣（區(qū)）至少開展1項具有專項能力的勞務品牌建設項目。每年培養(yǎng)縣域技能人才2萬人次以上。

（六）開展“新技師”培訓項目。加大技師、高級技師的培養(yǎng)力度。符合條件的企業(yè)職工取得技師及以上技能證書的按規(guī)定給予補貼，爭取每年培養(yǎng)“新技師”5000人次以上。

三、主要措施

（一）加大職業(yè)技能培訓力度

1.以行業(yè)企業(yè)為主體，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形式，大規(guī)模開展各類職業(yè)技能培訓。鼓勵園區(qū)用工規(guī)模較大的企業(yè)建立企業(yè)職工培訓中心，對企業(yè)職工開展培訓。

2.發(fā)揮好公共實訓基地和各類職業(yè)技能培訓機構作用，面向高校畢業(yè)生、農民工等重點群體，結合當地產業(yè)和重點項目，緊盯勞務品牌建設，開展職業(yè)技能培訓，確保培訓后就業(yè)率。

3.改進校企合作模式，推進企業(yè)“訂單班、冠名班”培訓，提高培訓針對性和用工適配度，確保培訓后及時入企就業(yè)。建立園區(qū)技能人才培訓平臺，支持職業(yè)院校、技工院校、培訓機構等根據技能人才需求清單，集中培訓資源優(yōu)勢，入駐園區(qū)建立園區(qū)培訓中心，開展針對性職業(yè)技能培訓。

4.發(fā)揮好高技能人才培訓基地培養(yǎng)平臺作用，每個基地每年培訓不少于1500名高技能人才。鼓勵技能大師工作室?guī)ь^人積極開展技術革新、技能攻關和推廣活動，發(fā)揮好師帶徒作用，積極承擔企業(yè)新型學徒培養(yǎng)任務。

（二）培育一批優(yōu)質技工院校

5.發(fā)揮職業(yè)院校職業(yè)技能培訓主陣地作用，建設一批工學一體化技工院校和工學一體化專業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和技工院校共建一體化專業(yè)，把工廠搬進教室，把教室設在企業(yè)，培養(yǎng)一批工學一體化教師。建立工學一體化專業(yè)校企合作示范清單。

6.推動優(yōu)質職業(yè)院校、技師學院和行業(yè)龍頭企業(yè)、重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展深度校企合作，帶動其他職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)建立技工教育產業(yè)聯盟，根據產業(yè)需求，優(yōu)化技工院校專業(yè)設置，深化產教融合、校企合作，增強技能人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才培養(yǎng)體系建設。

7.技師學院要開設預備技師班，積極承擔新技師培養(yǎng)任務，將符合條件的技師學院作為技師、高級技師的培訓、評價機構，開展高技能人才的培養(yǎng)、評價工作，給予資金補助。

8.持續(xù)實施技工院校辦學條件達標工程，優(yōu)化技工院校結構。對標全國優(yōu)質技工院校，開展技工院校院校長研修交流活動。結合我省產業(yè)特點和產業(yè)鏈急需緊缺專業(yè)技能人才需求情況，開展技工院校專業(yè)設置和招生工作。

（三）推動“人人持證”

9.全面落實“新八級工”制度。對符合條件的企業(yè)、院校，應備盡備為職業(yè)技能等級自主評價機構，推動企業(yè)職工“人人持證”。職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生要在取得畢業(yè)證書的同時取得職業(yè)技能等級證書，確保職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生“人人持證”。

10.加強考評人員隊伍建設，加大考評員、督導員業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)建設一支業(yè)務精通、素質過硬的考評人員隊伍，規(guī)范技能人才評價工作，提高技能等級評價質量。

11.開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核項目，結合勞務品牌建設，保障勞務品牌的技能水平，結合地方藤編、陶瓷等非物質文化遺產項目，結合“鄉(xiāng)村工匠名師”等開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核項目。

12.鼓勵產業(yè)園區(qū)推薦符合條件的企業(yè)、院校備案為第三方評價機構，為園區(qū)中小微企業(yè)及廣大勞動者提供技能等級認定服務，面向社會公開征集一批緊缺工種評價機構，努力實現園區(qū)企業(yè)需求工種全覆蓋。

（四）做好高技能人才激勵表彰

13.做好中華技能大獎、全國技術能手、享受政府特殊津貼高技能人才候選人評選推薦工作。實施“陜西省首席技師、卓越技術技能人才、陜西省技術能手”評審選拔，“陜西省首席技師”每年評審60名左右，“陜西省技術能手”每年選拔700名左右。

14.鼓勵企業(yè)設立首席技師、特級技師崗位，實行評聘結合。引導企業(yè)將職工技能等級與工資水平掛鉤。落實高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通政策，支持符合條件的高技能人才參加專業(yè)技術人才職稱評審，具備操作技能的專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能等級評價，取得職業(yè)技能證書。打破專業(yè)技術職稱評審與職業(yè)技能評價界限，拓寬技術技能人才發(fā)展通道，鼓勵符合條件的企業(yè)職工逐步貫通，技工院校工學一體化教師要全部貫通，職業(yè)院校雙師型教師逐步貫通，促進兩類人才融合發(fā)展。

15.進一步完善高技能領軍人才庫，開通符合條件的高技能人才進入事業(yè)單位性質的技工院校綠色通道。每年組織100名左右高技能人才休假療養(yǎng)，建立高技能領軍人才定期交流平臺。

（五）建立職業(yè)技能競賽隊伍

16.舉辦省級綜合性職業(yè)技能競賽，各市（區(qū)）要結合當地產業(yè)特點組織市級綜合性職業(yè)技能競賽。以世賽、國賽、省賽為引領，依托行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校，廣泛開展各類職業(yè)技能大賽、技能比武。

17.建立完善職業(yè)技能競賽信息系統(tǒng)，選拔建立裁判員、教練員等職業(yè)技能競賽專業(yè)人才隊伍，重點建設一批我省優(yōu)勢競賽項目。

18.對在全國技能大賽上獲獎的選手給予獎勵，對省級選拔賽的承辦單位和有關訓練單位給予資金補助。鼓勵所在市、縣（區(qū)）和單位給予相應獎勵和補助。

19.鼓勵有條件的職業(yè)院校、技工院校設立競賽班，加大競賽選手梯隊培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)、院校職工廣泛參加國賽精選項目，對成績突出的單位、個人，在遴選高技能人才培訓基地、技能大師工作室等高技能人才選拔評審中給予傾斜。

（六）建立重點企業(yè)服務清單

20.通過“人社工作進園區(qū)”服務專員制度，建立24條重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和園區(qū)重點企業(yè)服務清單，記錄企業(yè)的技能人才隊伍建設情況、企業(yè)職工培訓、落實“新八級工制度”、開展職業(yè)技能等級評價、校企合作培養(yǎng)、組織參加技能競賽、兩類人才貫通等方面政策享受、落實情況。以縣（區(qū)）為單位，以進園區(qū)為抓手建立本轄區(qū)重點企業(yè)服務清單，確保企業(yè)對政策的知曉度、執(zhí)行度，確?；菝窭笳邞肀M享。

21.人社部門在培訓開班審核時應選擇對應培訓類型，通過“職業(yè)技能培訓服務管理系統(tǒng)”分類建立產業(yè)鏈技能人才培訓、重大項目技能人才培訓、產業(yè)園區(qū)技能人才培訓、高校畢業(yè)生培訓、農民工培訓等臺賬。

四、組織保障

（一）高度重視技能人才培養(yǎng)工作。各市（區(qū)）要結合“人社工作進園區(qū)”，充分發(fā)揮職業(yè)學校、技工院校、行業(yè)企業(yè)和社會培訓、評價機構作用，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌利用現有資金渠道，發(fā)揮好各類資金保障作用。各市（區(qū)）要督促指導企業(yè)、職業(yè)學校、技工院校開展職業(yè)技能等級評價工作，確保企業(yè)職工、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生“人人持證”。

（二）加大職業(yè)技能培訓工作力度。各企業(yè)要落實企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策，要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工教育和培訓工作。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，對承擔社會化技能培訓的職業(yè)院校，培訓所得收入的50%可用于院校內部分配，在核定院?？冃ЧべY總量時予以傾斜，其余50%可用于院校公用經費。技工院校在內部分配時，向承擔培訓工作的一線教師傾斜。

（三）完善終身職業(yè)技能培訓制度。政府補貼性職業(yè)技能培訓全程網辦，實現培訓補貼申請、審核、撥付全程線上辦理，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。使用“陜西省技工教育服務管理信息系統(tǒng)”，做好招生、宣傳、學籍等信息管理工作。通過“職業(yè)技能評價信息管理系統(tǒng)”，實現職業(yè)資格和技能等級證書信息全國聯網查詢。建設職業(yè)技能競賽信息系統(tǒng)，提升技能競賽統(tǒng)籌管理能力。

（四）加大政策宣傳力度。舉辦全省技工院校招生宣傳、職業(yè)教育活動周、715世界青年技能日、各類職業(yè)技能競賽等活動，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。在園區(qū)設立高技能領軍人才宣傳欄，建立園區(qū)技能人才服務窗口，選樹園區(qū)“技能之星”，加大園區(qū)技能人才培養(yǎng)和供給。