12月22日，記者從省科技廳獲悉：日前，省科技廳、省財政廳聯(lián)合制定《陜西省推行科技成果轉化“先投后股”項目資金投資工作指引（試行）》，支持有條件的市（區(qū)）以科技項目形式向科轉企業(yè)投入財政科技經(jīng)費，形成財政資金循環(huán)運行的長效機制。

“先投后股”是指先期以科技項目形式向企業(yè)“投”入財政科技經(jīng)費，支持科技成果 “概念驗證、小試、中試及二次開發(fā)”；在被投企業(yè)實現(xiàn)市場化股權融資或進入穩(wěn)定發(fā)展階段后，投入的財政科技經(jīng)費轉換為“股”權，并按照“適當收益”原則逐步退出?！跋韧逗蠊伞表椖烤劢乖圏c市（區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)領域，重點支持“三項改革”科技成果在試點市（區(qū)）內轉化落地的科技型企業(yè)。

根據(jù)《工作指引》，各試點市（區(qū)）可委托秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司等國有投資平臺作為投資主體，定位為“科技成果轉化合伙人”。在“先投”階段，財政科技經(jīng)費以科技項目扶持資金撥付至投資主體，再由投資主體將資金投入被投企業(yè)。在“后股”階段，當觸發(fā)轉股條件時，根據(jù)投資主體與被投企業(yè)的約定，該筆資金性質轉化為投資資金，由投資主體持有被投企業(yè)相應股權。在資金來源方面，我省鼓勵有條件的試點市（區(qū)）設立“先投后股”資金池，實行?？顚Ｓ谩Ｊ】萍紡d將“先投后股”項目納入省科技計劃重點項目，原則上按照試點市（區(qū)）實際出資的1∶1比例予以配套，最高不超過1000萬元。單個項目支持資金原則上不超過項目總投入的50%，且金額不超過200萬元；重大項目可采取“一事一議”方式給予支持。財政科技經(jīng)費轉股后投資主體不成為被投企業(yè)第一大股東。同時，“先投后股”財政資助資金在轉股前納入項目經(jīng)費“包干制”管理范疇，轉股后應由投資主體按照國有股權管理相關規(guī)定執(zhí)行。

《工作指引》提出，試點市（區(qū)）成立“先投后股”工作專班，制定“先投后股”項目資金投資管理辦法，進一步優(yōu)化管理服務，完善風險防控機制，為推進科技成果落地轉化提供良好環(huán)境；完善盡職免責機制，對未達到預期目標的項目，相關決策機構、主管部門勤勉盡責、沒有牟取非法利益的，免于追究相關單位和人員責任，投資損失由試點市（區(qū)）依法依規(guī)進行處理；建立服務保障機制，支持被投企業(yè)牽頭建設新型研發(fā)平臺、組建“科學家+工程師”隊伍，鼓勵社會投資機構積極參與投資“先投后股”項目；建立投保貸聯(lián)動機制，鼓勵相關銀行推行“科技成果轉化貸”，積極聯(lián)動“先投后股”項目，幫助科技成果“二次開發(fā)”與轉化。