各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局：
現(xiàn)將《陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
陜西省工業(yè)和信息化廳
2024年2月28日
（此件公開發(fā)布）（規(guī)范性文件：4-16〔2024〕1號）
陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護傳承的重要指示精神，加強陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理，弘揚工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升陜西工業(yè)軟實力，根據(jù)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 開展工業(yè)遺產(chǎn)認定及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱陜西省工業(yè)遺產(chǎn)，是指在陜西工業(yè)長期發(fā)展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定的工業(yè)遺存。
陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項是指代表陜西省工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲運設(shè)施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。
工業(yè)遺產(chǎn)包括經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的國家工業(yè)遺產(chǎn)和經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定的陜西省工業(yè)遺產(chǎn)。
第四條 開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用管理工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅持政府引導(dǎo)、社會參與，保護優(yōu)先、合理利用，動態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)認定等管理工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部對省內(nèi)的國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和遺產(chǎn)所有權(quán)人開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。
各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的申報、推薦工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行監(jiān)督管理。
第六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過科研、科普、教育、捐贈、公益活動、設(shè)立基金等多種方式參與陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。
第七條 鼓勵和支持黃河沿線城市、革命老區(qū)和老工業(yè)城市通過國家文化公園、工業(yè)遺址公園、愛國主義教育基地建設(shè)和老工業(yè)城市搬遷改造等方式系統(tǒng)性參與陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。
第二章 認定條件和程序
第八條 申請陜西省工業(yè)遺產(chǎn)，需工業(yè)特色鮮明，遺產(chǎn)價值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價指標(biāo)（附件1）要求，并具備以下條件：
（一）產(chǎn)權(quán)明晰；
（二）已制定工業(yè)遺產(chǎn)保護利用規(guī)劃、管理制度和工作措施。
第九條 省工業(yè)和信息化廳原則上每年組織一次陜西省工業(yè)遺產(chǎn)認定工作。由遺產(chǎn)所有權(quán)人提出申請，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意，通過各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審后報省工業(yè)和信息化廳。
遺產(chǎn)項目涉及多個所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請。
第十條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申報遵循自愿原則，由遺產(chǎn)所有權(quán)人填報申請書（附件2），提交書面申請，并對申請材料的真實性、完整性負責(zé)。
陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項原則上不作調(diào)減。調(diào)增的由遺產(chǎn)所有權(quán)人填寫陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表（附件3），通過各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門審核后報省工業(yè)和信息化廳備案。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳組織專家對申請項目進行評審和現(xiàn)場核查，經(jīng)審查合格并公示后，公布陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。省工業(yè)和信息化廳將從陜西省工業(yè)遺產(chǎn)中擇優(yōu)推薦國家工業(yè)遺產(chǎn)。
第三章 保護管理
第十二條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)識、認定機構(gòu)名稱、認定時間和相關(guān)說明。陜西省工業(yè)遺產(chǎn)標(biāo)識由省工業(yè)和信息化廳發(fā)布。
第十三條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，宣傳遺產(chǎn)重要價值、保護理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌內(nèi)涵等。
第十四條 鼓勵各市（區(qū)）人民政府將工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作納入相關(guān)規(guī)劃，通過專項資金（基金）等方式，支持遺產(chǎn)保護專題研究和活化利用項目實施。
鼓勵各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作做出重要貢獻的單位和個人，給予獎補和表彰。
第十五條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或由專人監(jiān)測遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護范圍，采取有效保護措施，保持遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項不被破壞。遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)，核心物項如有損毀的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)通過各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳報告。
第十六條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立完備的遺產(chǎn)檔案，記錄陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項保護、遺存收集、維護修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。省工業(yè)和信息化廳負責(zé)建立和完善陜西省工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)字化管理，陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)于每年12月底前，向省工業(yè)和信息化廳提交遺產(chǎn)保護利用工作年度報告。內(nèi)容包括當(dāng)年工作總結(jié)、下一年工作計劃、陜西省工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬變更和規(guī)劃調(diào)整等情況。
第四章 利用發(fā)展
第十八條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)符合遺產(chǎn)保護與利用規(guī)劃要求，通過座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，科學(xué)決策，保持整體風(fēng)貌，傳承工業(yè)文化。
第十九條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，注重生態(tài)保護、整體保護、周邊保護，與自然人文和諧共生。
第二十條 加強對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報道和傳播推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，弘揚科學(xué)家精神、工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神等工業(yè)精神，促進工業(yè)文化繁榮發(fā)展。
第二十一條 支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托陜西省工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工業(yè)體驗館，發(fā)掘整理各類遺存，完善收藏、保護、研究、展示和教育功能。
第二十二條 支持利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。
第二十三條 鼓勵利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、開放空間、文化和旅游消費場所等，培育工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
第二十四條 鼓勵利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開展工業(yè)文化教育實踐，培育工業(yè)文化研學(xué)實踐基地（營地）、愛國主義教育基地、思政課實踐教學(xué)基地。創(chuàng)新工業(yè)文化研學(xué)課程設(shè)計，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學(xué)興趣，掌握工業(yè)技能。
第二十五條 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵強化工業(yè)遺產(chǎn)保護利用學(xué)術(shù)研究，加強工業(yè)遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展專業(yè)培訓(xùn)及國內(nèi)外交流合作，培育支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平和能力，擴大社會影響。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 省工業(yè)和信息化廳對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助工業(yè)和信息化部對省內(nèi)的國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作進行監(jiān)督管理。對于社會反映集中、面臨損毀等問題性質(zhì)嚴重的核心物項，省工業(yè)和信息化廳組織開展專項監(jiān)督檢查。
各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省工業(yè)和信息化廳要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護情況的監(jiān)督檢查工作，向省工業(yè)和信息化廳提交年度工作報告（附件4），對發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理建議。
第二十七條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強自查，發(fā)現(xiàn)核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行整改，并及時向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門報告自查整改情況以及與認定條件有關(guān)的重大變化（如產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化等）。所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門甄別核實后，將重大問題報省工業(yè)和信息化廳。
國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳甄別核實后，將重大問題報工業(yè)和信息化部。
第二十八條 鼓勵社會公眾對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用不符合本辦法規(guī)定的，可以向省工業(yè)和信息化廳實名反映。
第二十九條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)實施動態(tài)管理。經(jīng)認定的陜西省工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年，每滿五年復(fù)核一次。
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)調(diào)查、復(fù)核等情況，適時調(diào)整陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單。
第三十條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀嚴重的，省工業(yè)和信息化廳將督導(dǎo)其進行整改，并在一年之內(nèi)組織專家進行評估，一年未整改或整改評估不再符合認定條件的，將其從陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單中移出，遺產(chǎn)所有權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“陜西省工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識。
國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀并無法修復(fù)的，由省工業(yè)和信息化廳報工業(yè)和信息化部處置。
第六章 附 則
第三十一條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的，有關(guān)事項按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
第三十二條 鼓勵各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，參照本辦法組織開展市級工業(yè)遺產(chǎn)的認定和管理工作。
第三十三條 本辦法由陜西省工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。
附件：1.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價指標(biāo)
2.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申請書
3.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表
4.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報告
附件1：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價指標(biāo).docx
附件3：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表.docx
附件4：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報告.docx
