2024年3月31日《人民日報》第07版

陜西省科教資源富集，創(chuàng)新綜合實力雄厚，科研基礎(chǔ)設(shè)施體系完備。陜西省委、省政府把科技創(chuàng)新作為最大潛能、最強動力和最緊迫任務(wù)，2021年啟動建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺（簡稱“秦創(chuàng)原平臺”）。三年來，陜西省堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推，重塑科創(chuàng)體系，培優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)，激活存量資源，集聚創(chuàng)新要素，不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的陜西路徑。

  深化機制改革，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

  為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植沃土

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化不暢問題，陜西省積極推廣實施科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”等舉措。兩年來，8.5萬余項職務(wù)科技成果單列管理，1.8萬余項存量成果從“書架”走向“貨架”，科研人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)1232家，礪芯慧感、華晟復(fù)材、太合智能、天樞航空等一批科技型企業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)揮“小路演大平臺”作用，分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)鏈專場路演、高校院所專場路演、地市行專場路演，推動項目團(tuán)隊與企業(yè)、投融資機構(gòu)精準(zhǔn)對接，一大批高質(zhì)量科技成果落地轉(zhuǎn)化。三年來，全省常態(tài)化舉辦成果路演、校企對接等活動2000余場次，幫助路演項目獲得融資超過40億元，簽訂技術(shù)交易合同4.8萬項、金額249.7億元。2023年，全省技術(shù)合同交易額達(dá)4120.99億元，是2020年的2.3倍，居全國第8位。技術(shù)合同交易額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2020年的6.72%上升至2023年的12.20%。

“三項改革”以小切口為突破口，探索出科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑，也激發(fā)了各類創(chuàng)新主體改革探索的熱情，形成以西北有色金屬研究院、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所、西北工業(yè)大學(xué)、中國西部科技創(chuàng)新港、陜西煤業(yè)化工技術(shù)研究院為代表的“一院一所一校一港一企”模式。推進(jìn)“三項改革”試點加快科技成果轉(zhuǎn)化入選國務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法。

  壯大科技型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)韌性

  推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。陜西省深入實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，扎實推進(jìn)科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程。2021年以來，全省科技型中小企業(yè)從11189家增加至23940家，年均增長46.27%。高新技術(shù)企業(yè)從8397家增加至16754家，年均增長41.25%。累計培育“專精特新”企業(yè)1408家，新增“小升規(guī)”企業(yè)1500余家。上海證券交易所科創(chuàng)板、北京證券交易所上市（過會）企業(yè)分別達(dá)15家和5家，位居西部地區(qū)前列。埃恩束能、致知博約、氫易能源等一批創(chuàng)新屬性強、成長速度快的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2022年，全省企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重上升至57.7%，較2020年增長5.02個百分點。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷強化。

2023年，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，發(fā)揮秦創(chuàng)原總平臺、總抓手作用，從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，力促創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三年來，5個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，空天動力、含能材料、旱區(qū)農(nóng)業(yè)、多能互補、新材料5個陜西實驗室啟動建設(shè)，208家省級重點實驗室為基礎(chǔ)性、前沿性科技創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)，全球首個10皮秒級穩(wěn)定度千公里光纖時間傳遞工程應(yīng)用系統(tǒng)等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，27個共性技術(shù)研發(fā)平臺、20個創(chuàng)新聯(lián)合體、42個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、105個“雙百工程”產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地布局組建。編制創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合對接圖譜，梳理形成855項先進(jìn)適用科技成果技術(shù)供給清單、523項重大技術(shù)需求清單，組織55家在陜科技力量承接275項國家研發(fā)任務(wù)，攻克關(guān)鍵技術(shù)363項，解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題54項，22項技術(shù)填補國內(nèi)空白。產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全。隆基綠能晶硅電池、晶硅-鈣鈦礦疊層電池轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)27.09%、33.9%；奕斯偉大尺寸單晶硅片關(guān)鍵參數(shù)躋身國際一流水準(zhǔn)；北極雄芯發(fā)布基于芯粒架構(gòu)的智能處理芯片。

科技賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，2023年，榆林市成為首批碳達(dá)峰試點城市和能源革命創(chuàng)新示范區(qū)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，裝備制造業(yè)增加值同比增長12.5%，新能源汽車產(chǎn)量居全國前列，單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球領(lǐng)先，大型運輸機、新能源汽車、閃存芯片、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片；未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，光子產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)320余家，產(chǎn)值突破300億元；氫能儲能產(chǎn)業(yè)初步形成制、儲、運、用產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速布局，陜汽“天行健”車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)規(guī)模超過100萬輛。全省國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)9個。6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元，太陽能光伏、乘用車（新能源）等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超兩位數(shù)。

  集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

  構(gòu)建全域協(xié)同發(fā)展新布局

三年來，陜西省各類創(chuàng)新主體、服務(wù)機構(gòu)通力合作，共筑秦創(chuàng)原建設(shè)的“四梁八柱”，營造創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”。

發(fā)布《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》，各級各部門圍繞建平臺、促轉(zhuǎn)化、引人才、育企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)，制定配套政策160余項，形成了上下貫通、多級協(xié)同、整體聯(lián)動的秦創(chuàng)原政策體系。搭建了以秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心、秦創(chuàng)原網(wǎng)絡(luò)平臺、秦創(chuàng)原發(fā)展公司為骨架的“一中心一平臺一公司”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，匯集科技資源數(shù)據(jù)1000余萬條，推動500余家科研機構(gòu)、1.35萬套儀器、709家創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，依托貫通省、市、區(qū)三級的67個分中心，服務(wù)創(chuàng)新主體12萬余家。

搭建人才、金融、科技“三個市場”，探索“校招共用”引才用才機制，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才620人，其中，海外“高精尖缺”人才超過1/3。完善科技人才梯次培養(yǎng)機制，組建科技經(jīng)紀(jì)人隊伍、“科學(xué)家+工程師”隊伍、“新雙創(chuàng)”隊伍4700余支，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、“揭榜掛帥”、“賽馬制”，下放立項權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費“包干制”試點范圍，為科研人員減負(fù)松綁、放權(quán)賦能。

提升金融服務(wù)效能。陜西省政府投資引導(dǎo)基金“投早投小投科技”，落地29只子基金，投資項目208個，帶動其他資本投資超500億元，開發(fā)特色科技金融產(chǎn)品70余款，陜西省財政廳發(fā)放“秦科貸”“工信貸”風(fēng)險補償貸款417億元，推出技術(shù)產(chǎn)權(quán)（技術(shù)交易）證券化項目。

三年來，秦創(chuàng)原總窗口吸引落地科創(chuàng)類項目1073項，總投資4783億元，清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國內(nèi)知名高校在秦創(chuàng)原落地科創(chuàng)平臺，三一重工、創(chuàng)維等省外知名企業(yè)在秦創(chuàng)原布局科創(chuàng)項目，國中創(chuàng)投、凱輝基金、英諾天使基金等金融投資機構(gòu)在秦創(chuàng)原設(shè)立分支機構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)合同成交額分別為2020年的10.9倍、8.1倍、2.8倍，有力推動西安—咸陽一體化進(jìn)程。

秦創(chuàng)原總窗口與陜西各市縣共建6個“雙向飛地”、25個協(xié)同創(chuàng)新基地，推動先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素在全省有序流動。各地市因地制宜打造各具特色的秦創(chuàng)原先行區(qū)或示范區(qū)，“一總多區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展布局逐步形成，加速推動關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級。

2023年，陜西省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)71.72%，較2020年增加3.33個百分點，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)連續(xù)兩年穩(wěn)步提升，居全國第7。西安獲評國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，創(chuàng)新能力在2023年國家創(chuàng)新型城市排名中位列第8。

聚焦國家所需、未來所向，陜西省將進(jìn)一步建好用好秦創(chuàng)原平臺，全方位推進(jìn)西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)策源力，持續(xù)深化科技機制改革，激活各類創(chuàng)新要素，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范奠定堅實基礎(chǔ)。