2024年7月13日《中國日報網(wǎng)》

“20余年來，我進行了3次嘗試，沒想到‘三項改革’幫我在72歲把事干成了！”西安交通大學的老教授趙玉清感慨道。

近年來，陜西充分發(fā)揮創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新主體多元、創(chuàng)新生態(tài)活躍等優(yōu)勢，以體制機制改革為突破，積極推行“三項改革”，有效破解職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化難題，探索了一條具有陜西特色的創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展路徑，形成了源于陜西實踐、能夠復制推廣、獲得廣泛認可的科創(chuàng)品牌。

什么是“三項改革”？

所謂“三項改革”，是指陜西省推出的職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科研成果轉(zhuǎn)化3個方面的改革舉措。

2022年3月起，陜西在全省高校、院所開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等難題。截至目前，全省試點單位擴大至156家，9.3萬項成果實施單列管理，2.5萬項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻晉升了職稱?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，典型經(jīng)驗做法被國務(wù)院第九次大督查通報表揚。

打通路子 邁開步子

陜西科教資源富集——百余所高校、1800多家科研機構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才，然而豐厚的科研成果卻轉(zhuǎn)化難?！叭椄母铩背蔀槠平饪萍汲晒D(zhuǎn)化“最后一公里”難題的關(guān)鍵舉措。

“掌握的技術(shù)能為行業(yè)帶來什么？如何才能讓技術(shù)創(chuàng)造更大的價值？”在西安石油大學教授李飛看來，技術(shù)只有真正應用在生產(chǎn)線、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能產(chǎn)生價值。但是，高校教師創(chuàng)辦企業(yè)會不會被人說“不務(wù)正業(yè)”？如果轉(zhuǎn)化失敗了，存不存在國有資產(chǎn)流失的問題？場地從哪里來？資金從哪里來？……面對科技成果轉(zhuǎn)化中的種種問題，他曾望而卻步。

在參加“三項改革”專場路演活動后，李飛團隊得到“春種基金”100萬元的融資支持，在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦了陜西智鉆新能科技股份有限公司，專注于鉆工自動化扭矩測控及數(shù)據(jù)分析。之后，李飛團隊又先后獲評秦創(chuàng)原“科學家+工程師”團隊，并獲得了“三項改革”以演代評項目的支持。

為創(chuàng)新“撐腰”，破除“不敢轉(zhuǎn)”，陜西對職務(wù)科技成果采用區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理方式，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，讓科研人員大膽轉(zhuǎn)化。

趙玉清是西安交通大學一位德高望重的老教授，2021年，已經(jīng)70歲的他出山創(chuàng)辦企業(yè)，在西安交通大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員多次登門邀約下，陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司在西咸新區(qū)成立落戶，趙玉清教授一輩子的研究成果終于從“書架”走向了“市場”。

為科技“鼓勁”，科技成果轉(zhuǎn)化貢獻可以作為職稱評審的重要指標，破解“不想轉(zhuǎn)”。

“三項改革”方案明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的兩條成長路徑和評價標準，對高校教師按照分類評審要求納入“教學科研型”參加職稱評審；對專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。

西安理工大學王建淵副教授科研團隊針對特高壓直流工程消防難題，與西安同步消防科技有限公司開展校企合作，組建了電網(wǎng)應急安全裝備工程技術(shù)校企研究中心，新型智能化壓縮空氣泡沫滅火系統(tǒng)走向應用。該技術(shù)屬王建淵副教授的職務(wù)成果，在2024年的職稱評價中，該項目將作為重要的職務(wù)科技成果業(yè)績納入評審指標，為王建淵副教授的職稱評審作出貢獻。

為創(chuàng)新“搭臺”，橫向科研項目經(jīng)費結(jié)余可出資成果轉(zhuǎn)化，破解“缺錢轉(zhuǎn)”。

資金是科技成果轉(zhuǎn)化的“血液”“黏合劑”?！罢娼鸢足y”的投入，對高校老師來說，很有壓力。

西安交通大學微電子學院劉明教授團隊從事軟磁材料和相關(guān)器件研發(fā)多年，但由于缺乏商科專業(yè)背景、無法順利籌集創(chuàng)業(yè)資金等種種原因，科研“種子”無法進入市場。

直到2021年，陜西省正式啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，在專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的協(xié)助下，劉明教授的高端軟磁材料項目獲得了灃西基金1000萬元的投資，并在灃西新城注冊成立了西安銳磁電子科技有限公司，推動該項科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，讓高端軟磁材料及器件順利落地。

“三項改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進，陜西省創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節(jié)生長。全省技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速超過30％、突破4000億元。2023年，全省就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同35124項、成交額1601.17億元，全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達到23940家、16754家，“星星之火”已成燎原之勢。

向新而行 向?qū)嵃l(fā)力

“‘三項改革’有效破解了科技成果轉(zhuǎn)化中‘不敢轉(zhuǎn)’‘不想轉(zhuǎn)’‘缺錢轉(zhuǎn)’難題，激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。然而，科技成果轉(zhuǎn)化是一個復雜的過程，尤其是在具體操作層面上，任何一個環(huán)節(jié)都可能直接影響科技成果轉(zhuǎn)化的成敗與效率?！标兾魇】萍紡d創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處處長馬云介紹。

為轉(zhuǎn)化“護航”，陜西出臺“十條措施”，破解“轉(zhuǎn)得慢”。2022年12月，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”十條措施》，包括“先使用后付費”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等10個方面27條，全方位推進國資監(jiān)管、人才評價、科研經(jīng)費管理和成果評價等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，努力形成科技成果轉(zhuǎn)化“小切口實現(xiàn)大突破”示范效應，持續(xù)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“三項改革”有效打通了科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化渠道，改革的“小氣候”正演變?yōu)橹Ω哔|(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”，加快推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

“學校根據(jù)成果轉(zhuǎn)化收益的經(jīng)濟和社會價值，在年終績效考核中對學院與個人進行加分獎勵，我們都感到很振奮！”西安建筑科技大學黃延林教授說。“三項改革”推行以來，省內(nèi)外專家、學者和各行業(yè)人才感受到了改革的“春風”，參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性主動性得到極大激發(fā)，全省創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚、成效全面顯現(xiàn)。

“三項改革”極大地激發(fā)了科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，打通了科技成果“變現(xiàn)生金”的有效通道。2023年，全省高校院所技術(shù)合同成交額316.66億，較2022年增加102.68%，“中國高校專利轉(zhuǎn)讓排行榜”中，陜西專利轉(zhuǎn)讓總數(shù)7559件，同比增長44.86%，排名全國第4。

西安石油大學教授嚴正國長期以來致力于油井可視化檢測設(shè)備的研究。經(jīng)過“三項改革”專場路演活動的推介，嚴正國團隊與中國石油集團測井有限公司等單位簽約合作，科技成果轉(zhuǎn)化駛?cè)肟燔嚨?。同時，憑借成果轉(zhuǎn)化工作中的突出成就，嚴正國成功評上了教授。

“我們將堅持研發(fā)，使VideoLog可視化測井技術(shù)始終保持領(lǐng)先，提高井下作業(yè)效率，為油氣田增產(chǎn)作出貢獻。”嚴正國表示。

從“小小樹苗”到“參天大樹”，改革措施助推了企業(yè)快速發(fā)展壯大。“三項改革”推行以來，通過引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，大量科技成果加速向企業(yè)轉(zhuǎn)化，企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，有效推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)。

輻射西方，互聯(lián)互通。改革措施強化了區(qū)域之間協(xié)同創(chuàng)新。“三項改革”推行以來，以科轉(zhuǎn)項目為紐帶，各市區(qū)積極承接西安科技成果落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新推廣“西安研發(fā)、地市轉(zhuǎn)化”模式，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

發(fā)揮優(yōu)勢 譜寫新篇

“三項改革”聚焦問題源頭，真正突破科技成果轉(zhuǎn)化堵點?！拔覀儗⑦M一步梳理改革推動過程中的難點、堵點、痛點，抓緊起草制定科技成果轉(zhuǎn)化‘三項改革’新政策，提出切實可行的支持措施?！标兾魇∥萍脊の瘑T、省科技廳副廳長王軍表示。

陜西將持續(xù)發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”點火器作用，探索職務(wù)科技成果“全部賦權(quán)”，實施限時轉(zhuǎn)化機制、擴大“技術(shù)托管”范圍等創(chuàng)新舉措，以加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，以拓面擴量提質(zhì)增效為目標，推動更多先進優(yōu)質(zhì)科技成果嵌入到產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷催生高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

“在秦創(chuàng)原這片‘雨林’中，我們這顆‘種子’扎下根來，一定能茁壯成長！”在西北大學教授胡軍看來，秦創(chuàng)原熱帶雨林式的創(chuàng)新生態(tài)，是科研人員闖市場的底氣。

此外，改革強化系統(tǒng)制度保障，促進科技成果落地生根。全省各高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等立足自身實際，西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安石油大學等陜西高校紛紛開展路演，進一步促進“三項改革”各項政策措施落實落細，直接惠及科技成果轉(zhuǎn)化過程中涉及的各類主體，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。

“三項改革”同時持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實效。陜西省從優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)破題，以“三項改革”為切入口，夯實了科技成果轉(zhuǎn)化制度機制保障、優(yōu)化了科創(chuàng)服務(wù)體系、提升了金融服務(wù)效能、強化了人才供給支撐，打通從科技到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的通道，既激活了內(nèi)部存量創(chuàng)新要素，又吸引了外部增量創(chuàng)新資源，有效推動了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

“有了秦創(chuàng)原、科技成果轉(zhuǎn)化‘三項改革’，很多曾經(jīng)‘東南飛’的團隊和專家，都愿意回到陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！弊鳛閺拈L三角地區(qū)歸來的創(chuàng)業(yè)者，陜西麥克斯韋醫(yī)療科技有限公司創(chuàng)始人王晶感受到了陜西科創(chuàng)生態(tài)的變化。

“科技成果轉(zhuǎn)化是推動科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)一線、轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路?！蓖踯姳硎?，下一步，陜西將深入貫徹全國科技大會精神，堅持教育科技人才一體化推進、協(xié)同發(fā)力，深入實施科技創(chuàng)新“八大行動”，用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”點火器，以加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能，加快科技強省建設(shè)，奮力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭做西部示范。

（中國日報陜西記者站 秦峰丨張佳怡）

來源：中國日報網(wǎng)